為指導經營主體合規(guī)經營，充分發(fā)揮信用機制在優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質量發(fā)展中的重要作用，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，提升市場整體誠信水平，實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度（即一類事項制定一冊合規(guī)經營指南，一次性告知市場主體合規(guī)經營要求）。實現(xiàn)“所有事”全領域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管。穩(wěn)定經營主體監(jiān)管預期，提升其合規(guī)經營能力，促進經濟社會高質量發(fā)展。按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》和《自治區(qū)市場監(jiān)管局關于在全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)推廣“體檢式監(jiān)管 服務型執(zhí)法”模式的實施意見》及《巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度實施方案》的任務要求，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則，以指導經營主體建立合規(guī)經營內控機制為切入點，靠前服務。精準指導，著力提升經營主體的誠信意識和誠信水平。
二、主要目標
清單式告知經營主體合規(guī)經營要求和失信行為，指導其完善內控管理機制和風險響應機制，解決“怎么防”“怎么控”“怎么干”等問題。加快提升經營主體的守信合規(guī)意識和合規(guī)經營能力，實現(xiàn)從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉變，加強其誠信自律，引導其通過制度建設有效規(guī)避失信風險，提升主動合規(guī)經營能力，使“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為臨河區(qū)營商環(huán)境最鮮明的標識。
三、主要對象
臨河區(qū)各勞務派遣企業(yè)，人力資源服務機構，民辦職業(yè)培訓學校。
四、主要任務
（一）強化經營主體合規(guī)經營宣傳
我局要創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的結合，以及日常監(jiān)管工作與宣傳指導的結合。開展經營主體合規(guī)經營建設解讀和業(yè)務培訓，引導其牢固樹立合規(guī)經營理念，增強合規(guī)經營意識，形成依法、合規(guī)經營的良好氛圍，著力提升市場主體的誠信意識和誠信水平。
（二）加強經營主體合規(guī)經營指導
我局應遵循“管行業(yè)就要管信用”的原則，充分發(fā)揮信用的基礎性作用，加強對經營主體合規(guī)經營建設工作的指導。依據(jù)《臨河區(qū)人力資源和社會保障經營主體合規(guī)經營清單》（附件1），引導經營主體合法守規(guī)經營。結合年報、雙隨機抽查、專項行動等工作，普及信用監(jiān)管規(guī)范要求，對經營主體的按時年報、依法經營等進行指導和提示，引導其加強自身信用建設。
（三）引導企業(yè)堅守誠信、踐諾履約
提升企業(yè)“誠信品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”。建立完善信用承諾制度，倡導經營主體對產品或服務質量、誠信經營、守法合規(guī)等事項主動向社會公開承諾或自我聲明。加強信用約束和社會監(jiān)督，強化市場主體的責任意識和誠信意識。
（四）建立合規(guī)經營建設激勵機制
對勞務派遣企業(yè)，人力資源服務機構，民辦職業(yè)培訓學校開展合規(guī)經營建設的情況與信用風險分類管理、安全隱患治理、信用修復、聯(lián)合懲戒等工作相關聯(lián)。鼓勵更多經營主體加強合規(guī)經營建設，提升自身信用水平。
五、工作要求
一是加強領導，狠抓落實。要高度重視，建立健全工作機制，明確職責分工，加強溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推進市場主體合規(guī)經營建設工作。引導經營主體加強自身信用建設，著力提升其誠信意識和誠信水平。二是高度重視，精心組織。要深刻認識經營主體合規(guī)經營建設在推動社會信用體系建設和市場主體高質量發(fā)展中的重要作用。精心組織，將此項工作充分融入信用監(jiān)管的日常工作中，著力構建信用監(jiān)管長效機制，不斷提升經營主體信用建設水平，推動經濟社會高質量發(fā)展。三是壓實責任，務求實效。要將經營主體合規(guī)經營建設與信用監(jiān)管的具體工作緊密結合，穩(wěn)步推進各項措施的落地實施。及時總結成效經驗，梳理問題清單，不斷完善工作機制，形成可總結、可復制、可推廣的工作經驗和做法。
附件1：臨河區(qū)人力資源和社會保障經營主體合規(guī)經營清單.xls
聯(lián) 系 人：楊東祥
聯(lián)系電話：0478-8761563
臨河區(qū)人力資源和社會保障局
2024年9月23日
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