一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介
推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，強(qiáng)化政策扶持和科技支撐，持續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，不斷改善提升耕地地力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年上級(jí)財(cái)政下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9765萬(wàn)元,其中：核減后的計(jì)稅耕地面積1016576.88畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)89.34元/畝；防致貧返貧監(jiān)測(cè)戶面積9729.77畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)95.15元/畝;小麥散種面積63881.96畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)89.34元/畝;100畝以上小麥單種集中連片面積1288.91畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元/畝。臨河區(qū)財(cái)政局已將上級(jí)財(cái)政下達(dá)的資金通過(guò)“一卡通”形式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，發(fā)放資金9765萬(wàn)元。
（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
《2023年中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金》（巴財(cái)農(nóng)〔2023〕444號(hào)）下達(dá)資金8887萬(wàn)元，《關(guān)于下達(dá)2023年中央耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼第二批）》（巴財(cái)農(nóng)〔2023〕633號(hào)）下達(dá)資金319萬(wàn)元，《關(guān)于對(duì)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金調(diào)整的通知》（巴財(cái)農(nóng)〔2023〕1086號(hào))下達(dá)調(diào)整資金金額為559萬(wàn)元。2023年臨河區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金為9765萬(wàn)元，已通過(guò)“一卡通”形式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。
二、績(jī)效自評(píng)工作情況
（一）績(jī)效自評(píng)目的
本次績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是全面分析和綜合評(píng)價(jià)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的使用和管理情況，為切實(shí)提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用效益，強(qiáng)化資金支出責(zé)任和效率提供參考依據(jù)，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。
（二）項(xiàng)目資金投入情況
市財(cái)政局已將“2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金”9765萬(wàn)元全部撥付到臨河區(qū)財(cái)政局。
（三）項(xiàng)目資金產(chǎn)出情況
臨河區(qū)財(cái)政局已將上級(jí)財(cái)政下達(dá)的“2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金”通過(guò)“一卡通”形式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，發(fā)放資金9765萬(wàn)元。
（四）項(xiàng)目資金管理情況
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）做好相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等具體工作。區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局切實(shí)做好資金監(jiān)管和撥付工作，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶管理制度，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡通”，確保了補(bǔ)貼資金封閉式運(yùn)行。嚴(yán)禁擠占挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，對(duì)于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況
（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況
1.數(shù)量指標(biāo)
2023年上級(jí)財(cái)政下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9765萬(wàn)元,其中用于核減后的計(jì)稅耕地面積補(bǔ)貼資金9082.37萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積1016576.88畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)89.34元/畝，涉及農(nóng)戶65547戶；用于防致貧返貧監(jiān)測(cè)戶補(bǔ)貼資金92.58萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積9729.77畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)95.15元/畝，涉及農(nóng)戶782戶;用于小麥散種補(bǔ)貼資金570.72萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積63881.96畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)89.34元/畝，涉及農(nóng)戶12863戶;用于100畝以上小麥單種集中連片補(bǔ)貼資金19.33萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積1288.91畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元/畝，涉及農(nóng)戶47戶。
2.質(zhì)量指標(biāo)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。立足資源稟賦，強(qiáng)化政策扶持和科技支撐，積極引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體綜合采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地地力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。
為落實(shí)好我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼依據(jù)真實(shí)有效，切實(shí)保證擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民的合法收益，必須執(zhí)行好種植花名冊(cè)和清冊(cè)資金兩次公示制度，補(bǔ)貼信息公示制度落實(shí)率，全年實(shí)際完成為100%。
3.時(shí)效指標(biāo)
根據(jù)上級(jí)文件要求，及時(shí)研究明確當(dāng)?shù)馗氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼具體政策，及時(shí)制訂符合本區(qū)實(shí)際的《臨河區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》。
根據(jù)上級(jí)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金和區(qū)財(cái)政局根據(jù)農(nóng)牧局認(rèn)定的公示后的計(jì)稅面積和小麥地力提升面積測(cè)算的補(bǔ)貼金額進(jìn)行資金公示，經(jīng)公示確定無(wú)異議后，通過(guò)一卡通將補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付率全年實(shí)際完成值為100%。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9765萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放9765萬(wàn)元，年度資金兌付率100%，全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。
（二）效益指標(biāo)完成情況
1.經(jīng)濟(jì)效益
將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地地力，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.社會(huì)效益
以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，增施有機(jī)肥，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，有效整治人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
3.生態(tài)效益
鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等措施，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。
（三）滿意度指標(biāo)完成情況
補(bǔ)貼對(duì)象滿意度達(dá)90%以上，贏得群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解和支持，使該項(xiàng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，贏得百姓認(rèn)可。
（四）自評(píng)得分情況：100分
四、存在問(wèn)題及建議
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施存在問(wèn)題。小麥補(bǔ)貼資金不足，建議繼續(xù)提取部分資金用于小麥主產(chǎn)區(qū)地力提升。
（二）資金管理使用存在問(wèn)題。
問(wèn)題：該項(xiàng)補(bǔ)貼為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，目的是積極引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，然而大部分農(nóng)民還是按照常規(guī)種地方式進(jìn)行耕種，發(fā)放的補(bǔ)貼實(shí)際上沒(méi)有起到保護(hù)耕地的作用。
建議：1、小麥?zhǔn)歉黝?lèi)農(nóng)作物套種和復(fù)種的母田，也是輪作倒茬、恢復(fù)地力、防治病蟲(chóng)害的最佳夏收作物。建議將資金用于小麥連片種植及連片麥后復(fù)種種植補(bǔ)貼。發(fā)放形式：一卡通或?qū)?；?yàn)收：邀請(qǐng)三方進(jìn)行驗(yàn)收。
2、按照用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)利用，突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，強(qiáng)化政策扶持和科技支撐，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，不斷改善提升耕地地力。發(fā)放形式：物化補(bǔ)貼
五、下一步工作措施
一是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼事關(guān)種糧農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要高度重視，提高政治站位，及時(shí)制訂耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，做好政策宣傳和解讀，將補(bǔ)貼政策具體內(nèi)容宣傳到村到戶，持續(xù)推進(jìn)糧食作物地力提升和單產(chǎn)提升工作，發(fā)揮補(bǔ)貼效能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn)高效。二是嚴(yán)格落實(shí)公示制度。區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）通過(guò)各類(lèi)媒體渠道積極做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
臨河區(qū)農(nóng)牧局
2024年2月21日
附件：
臨河區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表2.20.xls
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號(hào)