根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 農(nóng)牧廳統(tǒng)計(jì)局 糧食和物資儲(chǔ)備局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善玉米 大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理的通知》(內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2023〕592號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 關(guān)于下達(dá)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼預(yù)算的通知》（內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2024〕595號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2024年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案>的通知》（巴財(cái)貿(mào)〔2024〕638號(hào)）和《巴彥淖爾市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼預(yù)算的通知》（巴財(cái)貿(mào)〔2024〕646號(hào)）文件精神，為積極引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2024年臨河區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案。
一、玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容
(一)中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)玉米大豆和馬鈴薯給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼
國(guó)家為了保持玉米、大豆播種面積基本穩(wěn)定，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米、大豆生產(chǎn)者的收益基本穩(wěn)定，保護(hù)玉米、大豆生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)玉米、大豆生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，在東三省和我區(qū)實(shí)施玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。
(二)自治區(qū)對(duì)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策
為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于在“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)支持馬鈴薯發(fā)展、自治區(qū)政府有關(guān)支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，自治區(qū)集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼。今年除自治區(qū)本級(jí)集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼外，臨河區(qū)不再對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)劑使用；玉米、大豆補(bǔ)貼資金在充分考慮當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和實(shí)際種植面積的變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際種植面積規(guī)范調(diào)劑使用。
二、資金來(lái)源
根據(jù)《巴彥淖爾市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼預(yù)算的通知》（巴財(cái)貿(mào)〔2024〕646號(hào)）文件精神，2024年上級(jí)下達(dá)臨河區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金5265.4萬(wàn)元，其中玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金3984萬(wàn)元、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金1281萬(wàn)元，馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金0.4萬(wàn)元。
三、補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼范圍
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 農(nóng)牧廳《關(guān)于完善玉米 大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》(內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2020〕518號(hào))要求，我區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定為合法耕地面積，對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾耕種的土地等非合法耕地上種植的作物，不給予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象
1.在我區(qū)合法耕地上通過(guò)自建、聯(lián)建，規(guī)?；羞B片進(jìn)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植，且集中連片面積達(dá)到100畝及以上的生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等組織或個(gè)人（黃河河道內(nèi)的耕地不享受此政策）。
2.在我區(qū)合法耕地上種植玉米、大豆和馬鈴薯的生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等組織或個(gè)人（黃河河道內(nèi)的耕地地不享受此政策）。
3、農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂合規(guī)合法的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方;未簽訂協(xié)議的，應(yīng)補(bǔ)簽并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象以合規(guī)合法土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。單種玉米、大豆套玉米中玉米折純以及其他形式的套種玉米折純（已享受過(guò)2024年100畝以上集中連片小麥套玉米補(bǔ)貼的地塊，其玉米不再享受此次玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的玉米補(bǔ)貼資金和當(dāng)年實(shí)際種植的玉米折純面積進(jìn)行計(jì)算，資金來(lái)源于上級(jí)下達(dá)的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金。
2.大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。對(duì)集中連片種植100畝以上的生產(chǎn)者（補(bǔ)貼面積以航拍數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，帶型玉米：大豆4:4或4:2），每畝補(bǔ)貼不低于400元，大豆折純面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1190元/畝，資金來(lái)源于上級(jí)下達(dá)的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金。
3.單種大豆（大豆套種）補(bǔ)貼。對(duì)集中連片單種大豆或集中連片大豆套種面積達(dá)到100畝以上的生產(chǎn)者（補(bǔ)貼面積以航拍數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），大豆折純面積每畝補(bǔ)貼不低于500元，資金來(lái)源于上級(jí)下達(dá)的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金。
4.散種大豆補(bǔ)貼。單種大豆、大豆套種面積未達(dá)到100畝以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)剩余的大豆補(bǔ)貼資金和折純面積進(jìn)行計(jì)算，散種大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于100畝以上集中連片大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如100畝以上大豆連片補(bǔ)貼按照最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼完后，資金有剩余，剩余資金測(cè)算的散種大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于100畝以上大豆連片補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，則相應(yīng)提高大豆連片補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。
5.馬鈴薯折純面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的馬鈴薯補(bǔ)貼資金和當(dāng)年實(shí)際種植的馬鈴薯折純面積進(jìn)行計(jì)算，資金來(lái)源于上級(jí)下達(dá)的馬鈴薯補(bǔ)貼資金。
（四）補(bǔ)貼方式
采取“一卡通”或“對(duì)公賬戶”方式發(fā)放補(bǔ)貼，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到大豆玉米帶狀復(fù)合種植和玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者手中，讓實(shí)際種植生產(chǎn)者真正受益。
（五）發(fā)放辦法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)一步結(jié)合各自實(shí)際完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種植生產(chǎn)者，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)并依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼信息。
（六）補(bǔ)貼資金管理與撥付
補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，不得混用。區(qū)財(cái)政局要將補(bǔ)貼資金采取“一卡通”或“對(duì)公賬戶”的形式及時(shí)、足額兌付給實(shí)際大豆玉米帶狀復(fù)合種植以及玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)者，補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)，沒(méi)有明確補(bǔ)貼受益方的，要補(bǔ)充協(xié)議明確受益方。對(duì)于因矛盾或其他原因未按時(shí)發(fā)放到位而結(jié)余的補(bǔ)貼資金必須全部存入“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作，成立2024年臨河區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：趙國(guó)棟 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李 泉 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農(nóng)科局局長(zhǎng)
成 員：高 尚 區(qū)政府辦副主任
郭慶宏 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
王 瑛 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
范 娜 區(qū)發(fā)改委副主任
李廣文 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
苗三明 區(qū)農(nóng)科局副局長(zhǎng)
何忠萍 區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任
樊秀榮 區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任
喬海英 區(qū)財(cái)政局經(jīng)貿(mào)股股長(zhǎng)
高海燕 區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任、區(qū)農(nóng)科局種植業(yè)股股長(zhǎng)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)科局，辦公室主任由苗三明同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，上傳下達(dá)等日常事務(wù)工作。與財(cái)政局、發(fā)改委研究擬定補(bǔ)貼方案、共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))補(bǔ)貼工作。
（二）明確職責(zé)分工
區(qū)農(nóng)科局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)研究編寫玉米大豆馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）做好年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策宣傳工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）一級(jí)補(bǔ)貼材料的審核工作；負(fù)責(zé)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）上報(bào)的補(bǔ)貼面積。區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）補(bǔ)貼資金的分配測(cè)算、撥付和監(jiān)督管理等工作。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)玉米、大豆和馬鈴薯等工作，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供測(cè)算分配資金所需的當(dāng)年玉米、大豆和馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)上報(bào)的玉米大豆馬鈴薯種植戶花名冊(cè)進(jìn)行匯總、保存、審核、調(diào)查、核實(shí)等工作，同時(shí)做好政策宣傳和社會(huì)矛盾處理工作。村組負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼地塊進(jìn)行丈量、核實(shí)、公示，把好各類表冊(cè)、數(shù)據(jù)的第一道關(guān)口，特別是面積、資金數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，必須執(zhí)行好兩次公示制度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）聯(lián)合進(jìn)行補(bǔ)貼面積的抽查和核實(shí)。
（三）建立補(bǔ)貼面積、資金公示和信息檔案管理制度
為便于基層操作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼年度實(shí)際種植面積，確保補(bǔ)貼依據(jù)真實(shí)有效，切實(shí)保護(hù)大豆玉米帶狀復(fù)合種植、玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者合法收益，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)科學(xué)合理調(diào)整。
玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼按照以下程序進(jìn)行：一是申報(bào)、編冊(cè)。玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者向所在村委會(huì)上報(bào)當(dāng)年合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯種植面積，村委會(huì)負(fù)責(zé)丈量、核實(shí)并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊(cè)，花名冊(cè)上寫清合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植面積，必須有生產(chǎn)者及村社相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽名（簽章），種植花名冊(cè)以村（社）為單位在本村三務(wù)公開(kāi)欄、微信群等進(jìn)行公示，公示時(shí)間5天，公示無(wú)異議后將花名冊(cè)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)），公示期內(nèi)無(wú)異議的以后不再受理。二是審核、匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))審核、匯總本行政區(qū)域內(nèi)全部村組玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊(cè)，將核實(shí)后的種植花名冊(cè)留存紙質(zhì)版檔案，并將花名冊(cè)及匯總表報(bào)送區(qū)農(nóng)科局。三是抽查、核實(shí)。區(qū)農(nóng)科局和統(tǒng)計(jì)局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)玉米、大豆和馬鈴薯種植戶申報(bào)的種植面積進(jìn)行抽查。四是資金發(fā)放。區(qū)財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定的公示無(wú)異議的玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植面積測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))按照財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)錄入玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼系統(tǒng)，并以村為單位進(jìn)行資金公示，公示時(shí)間5天，公示無(wú)異議后，填報(bào)認(rèn)定單，并經(jīng)區(qū)農(nóng)科局、區(qū)財(cái)政局審核同意后，通過(guò)“一卡通”或“對(duì)公賬戶”將玉米、大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）及相關(guān)部門要充分利用財(cái)政糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)等已有基礎(chǔ)，建立完善補(bǔ)貼信息檔案管理制度，并及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查
大豆玉米帶狀復(fù)合種植，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼必須按照上級(jí)要求的時(shí)間準(zhǔn)確、無(wú)誤地發(fā)放到生產(chǎn)者手中，通過(guò)新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金；禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用；禁止弄虛作假套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用途，擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金;不得違規(guī)向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)撥付資金;不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。在補(bǔ)貼資金兌付后，要對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)在玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照職責(zé)權(quán)限，及時(shí)移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)處理。要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為及造假作假者，按照騙取、套取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。
（五）加大政策宣傳
為促進(jìn)政策平穩(wěn)過(guò)渡，各相關(guān)單位要研究制定宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶宣傳等方式，使用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，確保宣傳到位，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解大豆玉米帶狀復(fù)合種植，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，了解補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)。同時(shí)要向農(nóng)戶宣傳釋放支持大豆種植信號(hào)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，做到心中有底，進(jìn)而贏得群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解和支持，使該項(xiàng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，贏得百姓認(rèn)可。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號(hào)