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臨政辦發(fā)〔2018〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、辦事處，區(qū)直各單位，各企事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《臨河城區(qū)及周邊土地利用現(xiàn)狀摸底清查工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 附件：《臨河城區(qū)及周邊土地利用現(xiàn)狀摸底清查工作方案》

臨河區(qū)人民政府辦公室

2018年1月2日

 臨河城區(qū)及周邊土地利用現(xiàn)狀摸底清查工作方案

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令第53號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，為促進土地循環(huán)、節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，區(qū)政府決定在臨河城區(qū)及周邊規(guī)劃區(qū)范圍內，集中開展土地利用現(xiàn)狀摸底清查工作。為保障摸底清查工作順利推進，特制定如下方案。

一、目標任務

通過集中開展土地利用現(xiàn)狀調查摸底，準確掌握我區(qū)當前各類土地使用情況，依法打擊各類違法用地行為，及時處置閑置土地、低效用地和違規(guī)用地等行為，全面提升我區(qū)土地利用效率和水平，保障城市建設持續(xù)健康發(fā)展。

二、清查范圍及內容

本次清查重點為臨河城區(qū)及周邊范圍內的商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地等，主要涉及舊城區(qū)、新區(qū)、雙河區(qū)、保稅物流園區(qū)以及曙光鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)部分土地。清查內容包括企業(yè)土地利用情況、違法用地情況、閑置土地情況、低效利用土地情況、未按規(guī)定用途使用土地情況、政府儲備土地情況等。

三、組織領導

為確保土地摸底清查工作順利推進，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立臨河區(qū)土地利用現(xiàn)狀摸底清查工作領導小組：

組     長：雷振華  區(qū)政府副區(qū)長、政府辦主任

副 組 長：周  凱  區(qū)國土分局局長

成     員：陳冠廷  區(qū)政府辦副主任

徐衛(wèi)東  區(qū)財政局局長

王  剛  區(qū)住建局局長

楊  蒙  區(qū)執(zhí)法局黨組書記

王金龍  保稅物流園區(qū)主任

楊金平  城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

閆  俊  曙光鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

尚永亮  八一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉  磊  市國土資源綜合行政執(zhí)法局臨河大隊大隊長

領導小組負責土地調查清理工作的安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調和督查指導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)國土分局，辦公室主任由周凱兼任，副主任由劉磊擔任，具體負責組織開展本次摸底清查工作，包括組織協(xié)調、數(shù)據(jù)收集匯總、信息報送等日常事務，以及完成領導小組交辦的其它工作。

本次摸底清查工作以新華街、勝利路、朔方路為界，共分五個區(qū)域，對應成立五個工作組，負責承擔本區(qū)域內的土地摸底清查工作。工作組的清查區(qū)域和具體任務由領導小組辦公室統(tǒng)一安排，人員從區(qū)國土分局、執(zhí)法局及城關鎮(zhèn)、曙光鄉(xiāng)抽調。抽調人員在抽調期間以摸底清查工作為主，原則上不再承擔原單位工作。抽調期間如無特殊原因，人員不予調整。

四、時間安排和方法步驟

本次摸底清查工作為期兩個月，共分三個階段進行，具體安排如下：

（一）前期準備階段（1月3日前）。人員抽調到位，區(qū)國土分局組織人員開展業(yè)務培訓，成立摸底清查工作組，制定工作計劃，明確工作任務，做好前期準備。

（二）摸底清查階段（1月4日至2月10日）。工作組根據(jù)土地供應臺賬、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、影像資料和土地調查最新成果，采用查閱檔案資料、現(xiàn)場踏勘、通知約談等方式開展閑置、低效、違規(guī)用地清理，徹底查清土地權益人、位置、范圍、面積和批準用途、出讓金繳納額、開發(fā)利用現(xiàn)狀、合同履約情況、閑置時間及原因等情況。根據(jù)清理結果，建立清理臺賬，并將臺賬主要信息標注在土地利用現(xiàn)狀圖上，形成閑置和低效用地分布圖，做到“臺賬、圖斑、實地”相一致。

（三）全面整改階段（2月11日至4月20日）。全面完成清查處置工作。一是對閑置土地依法進行整改。未建設的督促盡快開工；手續(xù)不全的，盡快完善手續(xù)；征收土地閑置費的要依法征收到位；該收回的，按規(guī)定程序依法收回。二是對擅自改變土地用途的，依法補交土地出讓金，辦理土地變更登記手續(xù)。三是對未批先用等違法用地行為依法進行處罰，符合土地利用總體規(guī)劃的依法履行報批程序，不符合的責令恢復原狀。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展土地摸底清查處置工作是今年城市建設管理工作中的一項重要工作任務，區(qū)委和政府主要領導十分重視。該項工作對推進土地節(jié)約集約利用、促進城市建設持續(xù)健康發(fā)展等具有重要意義。各部門要充分認識此項工作的重要性，樹立全局意識，增強責任感和緊迫感，加強組織領導，緊密配合、主動作為，確保圓滿完成各項工作任務?！?/span>　

（二）部門聯(lián)動，形成合力。本次摸底清查處置工作涉及部門多、工作難度大，各部門要通力協(xié)作、協(xié)調聯(lián)動、步調一致，合力推動此項工作順利開展。區(qū)國土分局要加強組織領導，周密安排，嚴格執(zhí)法，推動各項工作落到實處；區(qū)執(zhí)法局要配合做好違法建筑拆除等工作；區(qū)住建局要配合做好規(guī)劃建設手續(xù)和建設情況的核查認定工作；區(qū)財政局要做好土地收入繳納情況核準、認定以及閑置費的收繳工作；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要做好協(xié)調配合和社會矛盾處理等工作。

（三）規(guī)范程序，依法處置。土地調查處置工作政策性強，各部門要堅持依法依規(guī)辦事，確保手續(xù)齊備、程序合法、處置得當。特別是對閑置、低效和違法用地的認定和處罰，要按照《中華人民共和國土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等有關法律法規(guī)，在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，依法履行處罰程序，堅決杜絕出現(xiàn)以權謀私、濫用職權等行為?！?/span>

（四）強化監(jiān)管，長效治理。區(qū)國土分局要以本次摸底清查工作為契機，建立健全土地利用全程管理制度，從制度上預防和減少閑置土地和違法用地的發(fā)生。要加大批后監(jiān)管力度和違法用地打擊力度，采取日常巡查和隨機抽查相結合，最大限度消除監(jiān)管盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要堅決制止、從重處罰，發(fā)現(xiàn)一處，制止一處，查處一處，堅決扼制違法用地現(xiàn)象發(fā)生。